二是基础建设强基层。投入资金1.2亿元，改扩建乡镇(中心)卫生院30个、行政村卫生室212个和撤并村卫生室126个。
三是人才建设强基层。出台了《忠县卫生人才引进办法》，实施“农村卫生人才提升工程”项目。为基层卫生医疗机构提供免费培训进修，5年来，累计引进研究生16名，紧缺专业人才3名，大中专毕业生601名。
四是技术建设强基层。创建为一级甲等医院18家;创建县级特色专科3个，县级重点专科创建单位1个;建立起以县人民医院、县中医医院为龙头的两大医疗管理集团与全县所有乡镇卫生院建立了医联体，并实施了“乡编县管乡用”。
五是质量建设强基层。建立质量管理控制体系，人手1册《忠县医疗核心制度》。实行医疗质量日常巡查与专项督查相结合，不定时、不递信督查全县医疗机构。强化“三基三严”训练，每年举办一次全县医护技能竞赛，不断提升医护人员技能水平和业务能力。
六是中医特色强基层。县财政设立中医建设专项经费，全县乡镇卫生院全部建立了中医馆，推广11项中医药适宜技术。所有乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能够提供中医药服务。
